Am 18.06.2009 fand am Berliner Standort des Umweltbundesamtes (UBA) die Vorstellung des Projekts „Analyse des öffentlichen Beschaffungswesens in Deutschland am Beispiel der Bundesebene und Maßnahmen zu seiner noch umweltfreundlicheren Ausrichtung“ statt. Das Forschungsvorhaben wurde im Auftrag des UBA vom Öko-Institut in Zusammenarbeit mit Prof. Dr. Edeltraud Günther, Lehrstuhl für Betriebliche Umweltökonomie, TU Dresden, durchgeführt und beinhaltet u. a. die exemplarische Analyse des öffentlichen Beschaffungswesens auf Bundesebene, die Erarbeitung von Schulungsmaterialien sowie die Untersuchung des Zusammenwirkens von umweltfreundlicher Beschaffung und Innovation. Folgende Skripte für Schulungsmodule zur Beschaffung wurden vorgestellt:

1. Skript: „Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung“
2. Skript: „Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung“
3. Skript: „Einführung in die Verwendung von Produktkriterien aus Umweltzeichen“
4. Skript: „Strategische Marktbeobachtung und -analyse“
5. Skript: „Einführung in die Berechnung von Lebenszykluskosten und deren Nutzung im Beschaffungsprozess“
6. Skript: „Hemmnisanalyse für eine umweltfreundliche Beschaffung mittels Selbstevaluations-Tool“

Skript 1 erläutert die Hintergründe, stellt die rechtlichen Zulässigkeiten dar und enthält eine Kurzanleitung zur Berücksichtigung des Umweltschutzes im Beschaffungswesen.

Einen Überblick über relevante Rechtsnormen und unterschiedliche Vergabeverfahren gibt das Skript 2. Darin wird u.a. auch erläutert, wie die Berücksichtigung eines Umweltmanagementsystems in die Ausschreibung eingebaut werden kann. So kann bei Bau- und Dienstleistungsaufträgen für den Nachweis der technischen Leistungsfähigkeit verlangt werden, dass das Unternehmen ein Umweltmanagementsystem hat, wenn dieses für die Ausführung des Auftrags relevant ist. Als Nachweis kann der Auftraggeber eine Zertifizierung nach EMAS oder nach anderen europäischen oder internationalen Normen verlangen, dabei müssen aber gleichwertige Nachweise akzeptiert werden.

Das Skript 3 beschreibt, welche möglichen Umweltkriterien existieren und mit welchen Mitteln sie in die Ausschreibung einbezogen werden können. Zudem werden Hinweise zur Erstellung einer Leistungsbeschreibung gegeben.

Was ist eine strategische Marktbeobachtung und wie kann diese durchgeführt werden? Diesem Thema widmet sich Skript 4. Das fünfte Skript erklärt die Berechnung von Lebenszykluskosten und enthält hilfreiche Hinweise, z. B. eine Checkliste oder ein IT-Tool zur Berechnung.

Die Hemmnisanalyse in Skript 6 - ein Projekt der TU Dresden unter Leitung von Frau Prof. Dr. Edeltraud Günther - beinhaltet eine Befragung von Beschäftigten, um Hemmnissen gegenüber einer umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung zu identifizieren. Dabei werden unter Hemmnissen Störfaktoren verstanden, die einen Entscheidungsprozess verlangsamen, behindern oder gänzlich blockieren können. Die Befragung findet mit Online-Fragebögen über ein Internettool der Hochschule statt, das als Selbstevaluations-Tool konzipiert ist.

Ziel der Analyse ist die Identifizierung und die Bewertung dieser Hemmnisse nach ihrer Relevanz sowie die Klassifizierung der Hemmnisse und eine darauf basierende Ableitung von Strategien. Die Auswertung und Analyse erfolgt durch die Hochschule, die das Ergebnis zusammen mit einer Anleitung zur Interpretation der Ergebnisse an die teilnehmenden Organisationen übergibt. Informations- und Wissensdefizite sind sind häufige Hemmnisse in Organisationen, welche durch die Erweiterung des Wissens der Beschafferinnen und Beschaffer mittels Schulungen und einer verbesserten Kommunikation abgebaut werden können. Dementsprechend werden die oben beschriebenen Schulungsmaterialien von den am gesamten Projekt Beteiligten erarbeitet. Als Proband für eine beispielhafte Hemmnisanalyse im Rahmen des Forschungsprojekts nahm das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern teil.

Der Endbericht zum gesamten Projekt wird im Herbst diesen Jahres vorliegen und über die Internetseiten des Umweltbundesamtes kostenlos verfügbar sein.

Bereits erhältlich ist der Abschlussbericht eines Vorgängervorhabens. Hier hatte das Umweltbundesamt ein Forschungsvorhaben zur nationalen Umsetzung der EU-Beschaffungs-Richtlinie in Auftrag gegeben. Als Ergebnisse des Forschungsvorhabens entstanden Musterausschreibungen für Behörden und Kommunen, ein Tool zum Vergleich von Lebenszykluskosten, ein Rechtsgutachten, welches die Möglichkeiten zur Einbeziehung von Umweltaspekten in das Vergabeverfahren aufzeigt, und ein Ratgeber zur umweltfreundlichen Beschaffung.